乌苏里斯克经济贸易合作区： 做实基础产业 强化物流集散功能

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位于俄罗斯滨海边疆区乌苏里斯克市的乌苏里斯克经济贸易合作区是一家起步较早的境外园区，早在2006年就由康吉国际投资有限公司开始建设。该园区规划占地面积228万平方米，建筑面积116万平方米，总投资20亿元人民币，分二期建设。截至目前，共开发54万平方米，其中包括标准厂房12万平方米，海外仓3万多平方米，储木场4万平方米等；此外，园区还配套有木材烘干窑、木材大型蒸煮池、热电站、变电站机组和铁路专用线等基础设施。

该园区享受的相关优惠政策较多。例如，3年内在俄远东地区投资额达5000万卢布，或5年内达5亿卢布的企业，可享受利润税优惠和矿产资源开采税优惠，投资额自2013年1月1日算起，优惠政策有效期至2028年12月31日止。投资者自首次获得利润之日起，联邦财政利润税（税率2%）前10年免缴；地方财政利润税前5年税率为0%至10%，后5年不低于10%（正常情况下利润税税率为18%）。前2年免缴矿产开采税，后8年优惠幅度每两年减少20%；到2022年底前，对俄远东地区锡矿开采企业免征矿产开采税。

总体而言，该园区还具有以下几方面优势：

第一，可带动中国竞争优势较强的企业成规模地“走出去”，在俄罗斯进行集群式跨国投资，建立境外加工基地，推进中俄合作区全面升级。该园区的经营模式主要以物流配送、生产加工制造为主，经营木业加工制作、轻工、机电、建材、鞋类、家具、包装等行业产品，将国内浙江省、上海市、山东省、黑龙江省等省市产品出口至欧美、日本、韩国等国家和地区，形成完整产业链条。特别是在国际市场变幻无常的情况下，该境外园区的存在有助于提高企业应变能力。

第二，赋能中俄地方合作。对俄方而言，可调整当地产业结构，带动相关产业的发展，并为当地创造大量的税收和就业岗位；对我国而言，实现境外园区与东北边境口岸已建的国家级互市贸易区、经济开发区、综合保税区等开放平台配套联动，将毗邻的国内边境地区建成境外合作区的后勤保障和配套加工后方基地。通过境内外配套联动，发挥中俄两国支持政策的叠加和溢出效应，使境外园区成为带动中俄地方间合作、东北振兴与俄远东开发乃至两国经济快速发展的“火车头”。

第三，拉动中俄口岸地区经济发展。该园区可以实现境内外贸易、投资、加工便利化，吸引人流、物流、资金流、信息流、技术流向两国口岸地区汇集，改变口岸地区经济发展落后和牵动能力弱的现状，增进边境地区人民福祉，实现两国兴边富民、睦邻友好、边疆稳定。

为了方便企业更好入驻，园区还提供物流仓储、文体生活、工商注册、申报自由港企业等一站式服务。截至2021年12月底，园区共有包括兴特制鞋厂、上海振佳进出口有限公司（自由港企业）、吉远木业有限公司（自由港企业）等入驻企业14家。

在该园区发展过程中，融资难题、国际化人才匮乏和疫情影响叠加在一起。园区一方面建议建立健全政府合作机制，完善合作区服务体系，拓展多元化融资渠道，科学合理规划布局，促进园区转型升级；另一方面从抗疫和未来战略发展角度多做前瞻性准备。

由于乌苏里斯克市具有便利的交通运输条件，地处东北亚“一带一路”的中心节点，是俄罗斯远东地区最大的物流集散中心，设立海外仓不仅可以降低物流成本，还能有效提升运输、报关、清关等各方面的运营效率。加之俄罗斯远东地区经济发展战略和海参崴“自由港”优惠政策的出台，使这一优势进一步放大。为此，园区制定了三年的发展规划，并以木材加工业为主要投资方向，将扩建海外仓、建设站台等设施，延长铁路专用线，以实现和中欧班列的对接，将园区打造成远东地区最大的木材深加工和集散基地。

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