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“在充满挑战的一年,APEC取得积极成果”

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中国贸易报

“这是非常具有挑战性的一年,但在APEC各方共同努力下,我们收获了成长,在推动地区经济发展和提高人们生活水平方面发挥了积极作用,让APEC继续扮演亚太地区政府间协调机制的重要角色。” 2021年APEC高官会主席、新西兰外交贸易部经贸事务副秘书长范吉利斯·维塔利斯(Vangelis Vitalis)近日通过视频连线接受《中国贸易报》记者采访时谈到,尽管当前域内外保护主义有抬头迹象,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,未来的不确定因素依旧存在,但APEC成员间一年来为抗击疫情,促进经济复苏和应对气候变化共同努力着,并取得了很多阶段性成果。

有效促进国际贸易便利化

今年APEC领导人峰会的主要成果之一是各国实现了在新冠疫苗和抗疫医疗物资上关税削减的承诺。

维塔利斯介绍,在今年年初,很多APEC经济体对疫苗征收6%的关税,对包括注射器、疫苗专用冷却箱等医用物资征收20%至30%的关税,这显然不利于实现共同合作抗疫。在APEC协调机制下,到了年中,很多经济体取消或者降低了对疫苗等关键抗疫物资的关税。

“我想这应该是我们APEC组织在国际贸易领域实现的重要成果之一。” 维塔利斯同时指出,18个月前,面对突如其来的新冠肺炎疫情,许多经济体都在实施出口限制,停止了防护服、医疗设备等关键抗疫物资的供应。今年以来,在APEC机制协调下,我们就没有再看到任何APEC经济体出台新的出口限制措施,很多也都做出了合作抗疫与保持贸易开放的承诺,这有利于增强该地区经济复苏的信心。

当前,新冠肺炎疫情起伏反复,病毒频繁变异,世界经济复苏艰难,各种不确定性因素仍存。在此背景下,APEC组织为应对挑战,特别增开领导人非正式会议,目的就是共同应对疫情、复苏经济。

其中,如何保证在疫情下国际通关便利是一项重要议题。对此,维塔利斯表示,疫情也加速了国际贸易数字化进程。“比如,在疫情前,把商品运送到海外,贸易商需要填写各种海关程序表格,很多国家还要求提供纸质书面信息。目前为了应对疫情,已经有18个成员采用了全数字化的通关流程,这为企业节约了时间,也节省了资金,极大刺激了APEC成员的出口。”

维塔利斯特别指出,新西兰作为本年度APEC会议的东道国提出构建粮食安全路线图计划,旨在进一步促进亚太地区农业投资和农产品贸易自由化、便利化,推进粮食减损和农业领域的国际合作。

“在新冠肺炎疫情的特殊形势下,我们更加注意到让该区域的人们获得安全和高品质的食品是多么重要。而其中,食品快速跨越边境和国界则是重要一环,特别是那些新鲜的蔬菜、水果、海产品和易腐食品。在各方努力下,我们应该积极承诺让粮食跨越国界的时间尽可能减少,进而避免在运输中的浪费。” 维塔利斯谈到。

充当新理念的“孵化器”

长期以来,新西兰与中国在国际贸易领域有着很强的互补性。双方签署的自贸协定是中国签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的双边全面自贸协定,也是中国与发达国家签署的第一个自贸协定,于2008年4月签署并于同年10月正式生效。

维塔利斯在受访时透露,新西兰与中国的这份自贸协定,有很多通关流程、规定都源于“东盟—澳大利亚—新西兰自贸协定”,而这些又和前期APEC的机制探索分不开。

“由此可见,APEC的一个重要价值就是充当新理念的孵化器,今后在环境产品及其相关服务、贸易便利性措施、数字议题的争议等方面还将发挥积极作用,也将是推动整个亚太自贸区规则和秩序构建中的重要力量。”维塔利斯说。

作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制,APEC现有21个成员,覆盖全球40%的人口和60%的GDP。作为区域经济合作论坛,APEC主要探讨与全球和区域经济有关的议题,会议成果文件不具法律约束力,但各成员在政治和道义上有责任尽力实施。

记者在采访中进一步了解到,新西兰作为APEC成员,积极倡导新理念和新观念,除了上述提及的构建粮食安全路线图计划,还积极推动各经济体减少化石能源补贴,共同应对气候变化,坚持包容性发展理念,重视女性在经济社会发展中的力量和特殊价值等议题。

维塔利斯表示,APEC21个经济体贡献了全球碳排放量的60%。下一步,各方应为减排而共同努力,尤其是尽量在化石燃料补贴改革方面取得进展,希望APEC能够在应对气候变化方面发挥更加积极的作用。

在开放中充分发挥成员潜力

亚太地区被视为全球经济增长日益重要的引擎。在当前新冠肺炎疫情蔓延情势下,从多方面入手促进包容性发展,保持市场开放,加强成员间贸易投资政策协调,显得越来越必要。

“开放”“包容”也是维塔利斯在受访中出现的高频词汇。他表示,基于保障区域经济韧性的考虑, APEC各成员均释放出坚持开放、积极推进供应链通畅的信号。例如,在疫情影响下,APEC经济体探索出越来越多的通关便利化举措,这对经济复苏起到十分关键的作用。“而且我们更容易看到,当前,越是在开放的地区,推进贸易便利化举措,经济恢复越快。这更加坚定了我们开放的信心。”

维塔利斯同时指出,在亚太地区,服务业正在快速上升,今后将成为各经济体经济增长的重要引擎。然而,成员间在服务贸易领域还存在诸多壁垒。减少APEC成员间的服务贸易壁垒将推动国际贸易更快增长,也能充分发挥各成员的潜力,促进区域经济更快复苏。

值得一提的是,APEC是唯一提出通过提升服务业来对抗疫情对经济冲击的国际组织,包括交通运输、物流服务等被纳入进一步开放的议程当中,这不仅将促进防疫物资的流通,也有助于各国疫后经济复苏。

“APEC成员也正在把该机制下诞生的很多经验分享给非APEC成员国。比如,对于和疫苗、医疗器械相关的一系列通关便利化措施,各类通关软件,我们在先行实践后分享给巴布亚新几内亚、汤加、斐济等其他国家,并与他们建立了合作机制。”维塔利斯说。

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更新时间:2021年11月16日

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